Raport o stanie Gminy Police 2025. Dobra kondycja finansowa, ale demografia zaczyna bić na alarm
Raport o stanie Gminy Police za 2025 rok pokazuje samorząd w stosunkowo dobrej kondycji finansowej, ale jednocześnie ujawnia problemy, które w dłuższej perspektywie mogą okazać się znacznie poważniejsze niż bieżące wyzwania budżetowe. Najważniejszym z nich jest postępujący spadek liczby mieszkańców.
Gracjan Broda
gbroda@dziennikpolicki.plNajważniejszy problem? Mieszkańców ubywa
To właśnie demografia powinna być głównym tematem debaty nad raportem.
W 2012 roku Gmina Police liczyła ponad 42 tys. mieszkańców. Obecnie jest ich niespełna 38,8 tys. Oznacza to ubytek ponad 3,2 tys. osób w ciągu kilkunastu lat. Co więcej, raport wskazuje, że liczba mieszkańców nadal spada.
To nie jest jeszcze katastrofa demograficzna, ale wyraźny sygnał ostrzegawczy. Tym bardziej, że raport pokazuje również mniej korzystną strukturę wieku niż w grupie porównywalnych gmin. Na 100 osób w wieku produkcyjnym przypada już ponad 72 mieszkańców w wieku nieprodukcyjnym.
Dla Polic oznacza to prostą zależność: mniej mieszkańców to mniej podatników, mniej dzieci w szkołach, większe koszty opieki społecznej i zdrowotnej oraz trudności w utrzymaniu tempa rozwoju.
Budowa Zakładów Chemicznych w Policach sprawiła, że w latach 70’ i 80’ do Polic chętnie przyjeżdżali młodzi ludzie, którzy mogli tutaj liczyć nie tylko na pracę, ale również mieszkania. To sprawiało, że chętnie osiedlali się w Policach na stałe, a liczba mieszkańców regularnie rosła. Odnotowywany wyż demograficzny sprawił, że Gmina Police nie musiała narzekać na liczbę narodzin. Sytuacja zaczęła się mocniej zmieniać po wejściu Polski do Unii Europejskiej. Zaczął się odpływ młodych ludzi, którzy wyjeżdżali za granicę za lepszą pracą i płacą. W tym samym czasie lokalne społeczeństwo zaczęło się starzeć i okazało się, że nie tylko spadła liczba urodzeń dzieci, ale zaczęła spadać również liczba ludności.
To trend, który z uwagi na czasy, w jakich aktualnie żyjemy, jest bardzo trudno odwrócić.
Finanse są mocną stroną gminy
Zdecydowanie najlepsze wrażenie robi część finansowa raportu.
Dochody gminy osiągnęły rekordowy poziom niemal 378 mln zł i były wyższe o ponad 27 mln zł niż rok wcześniej. Budżet zamknął się nadwyżką przekraczającą 21 mln zł, a nadwyżka operacyjna wyniosła blisko 35 mln zł.
To ważne, bo wiele samorządów w Polsce ma obecnie problem z utrzymaniem dodatniej nadwyżki operacyjnej. Police nadal mają środki na inwestowanie bez konieczności agresywnego zadłużania się.
Na uwagę zasługuje również bardzo wysoki udział dochodów własnych w budżecie – aż 94,45 proc.
To pokazuje, że gmina nie jest w dużym stopniu uzależniona od transferów zewnętrznych i posiada sporą samodzielność finansową.
Plus za skuteczne sięganie po fundusze zewnętrzne
Raport pokazuje także ponadprzeciętną skuteczność Polic w pozyskiwaniu środków unijnych.
Wydatki na projekty współfinansowane z UE stanowią większy udział inwestycji niż średnio w porównywanych gminach. W przeliczeniu na mieszkańca Police również wypadają lepiej od średniej.
To szczególnie istotne w okresie, gdy własne środki samorządów coraz częściej nie wystarczają do realizacji dużych przedsięwzięć infrastrukturalnych.
Rynek pracy wysyła pierwszy sygnał ostrzegawczy
Niepokojące są natomiast dane dotyczące bezrobocia.
Liczba bezrobotnych wzrosła z 638 do 749 osób, a stopa bezrobocia w gminie zwiększyła się z 2,8 do 3,3 proc.
Oczywiście nadal są to wskaźniki lepsze niż średnia wojewódzka, ale po wielu latach względnej stabilizacji widać pogorszenie sytuacji.
Może to mieć związek z niepewnością wokół Grupy Azoty Police, która pozostaje największym pracodawcą w regionie. Co ciekawe, raport praktycznie nie analizuje wpływu sytuacji Zakładów Chemicznych na lokalną gospodarkę. Trudno analizować przyszłość Polic bez uwzględnienia kondycji największego pracodawcy regionu, którego problemy mogą wpływać zarówno na rynek pracy, jak i dochody mieszkańców.
Zaskakująco słaby wynik CIT
Jednym z ciekawszych wniosków raportu jest relatywnie niski udział dochodów z CIT w porównaniu z innymi podobnymi gminami.
To może wydawać się paradoksalne, bo Police są jednym z najważniejszych ośrodków przemysłowych Pomorza Zachodniego.
Warto postawić pytanie: dlaczego obecność dużych zakładów przemysłowych nie przekłada się mocniej na wpływy z podatku CIT? To temat, który zasługuje na osobną analizę.
Raport pokazuje, że Police są dziś gminą stabilną finansowo i skutecznie realizującą inwestycje. Jednocześnie dane demograficzne wskazują, że największe wyzwania mogą pojawić się nie w najbliższym roku, ale w kolejnej dekadzie. To właśnie zatrzymanie mieszkańców i przyciągnięcie nowych będzie jednym z kluczowych testów dla lokalnych władz.
Udostępnij Artykuł