Rada Gminy Kołbaskowo ma zdecydować o wygaśnięciu mandatu wójt Małgorzaty Schwarz
Do Rady Gminy Kołbaskowo trafił projekt uchwały w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójt Małgorzaty Schwarz. Powodem jest jej powołanie do rady nadzorczej spółki Społeczna Inicjatywa Mieszkaniowa Szczecin. Zdaniem autorów projektu doszło w ten sposób do naruszenia ustawowego zakazu łączenia funkcji wójta z członkostwem w organach spółek prawa handlowego.
Sprawa dotyczy wydarzeń z listopada 2024 roku. Jak wynika z uzasadnienia projektu uchwały, 14 listopada 2024 roku Nadzwyczajne Zgromadzenie Wspólników Społecznej Inicjatywy Mieszkaniowej Szczecin powołało Małgorzatę Schwarz do rady nadzorczej spółki. Dzień później wójt złożyła pisemne oświadczenie o wyrażeniu zgody na objęcie tej funkcji.
Następnie, postanowieniem referendarza sądowego z 22 listopada 2024 roku, została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego jako członek rady nadzorczej. Funkcję tę pełniła do 7 stycznia 2025 roku, kiedy została odwołana uchwałą zgromadzenia wspólników.
Spór o naruszenie przepisów antykorupcyjnych
Autorzy projektu uchwały wskazują, że zgodnie z ustawą o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne wójt nie może być członkiem rady nadzorczej spółki prawa handlowego, poza wyjątkami przewidzianymi w przepisach.
W uzasadnieniu podkreślono, że SIM Szczecin miała wówczas prywatną strukturę właścicielską. Gmina Kołbaskowo, Skarb Państwa ani inne jednostki samorządu terytorialnego nie posiadały udziałów w spółce. Zdaniem autorów dokumentu oznacza to, że powołanie Małgorzaty Schwarz do rady nadzorczej naruszało ustawowy zakaz.
Co istotne, według przedstawionej argumentacji dla stwierdzenia naruszenia nie ma znaczenia, czy wójt faktycznie uczestniczyła w posiedzeniach rady nadzorczej, pobierała wynagrodzenie lub uzyskała jakiekolwiek korzyści majątkowe. Decydujący ma być sam fakt powołania do organu spółki.
Odwołanie z rady nadzorczej nie zmienia sytuacji?
W projekcie uchwały wskazano również, że późniejsze odwołanie Małgorzaty Schwarz z rady nadzorczej nie usuwa skutków wcześniejszego naruszenia przepisów.
Autorzy dokumentu powołują się między innymi na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym uchwała rady gminy stwierdzająca wygaśnięcie mandatu ma charakter deklaratoryjny. Oznacza to, że potwierdza skutek prawny, który według przyjętej interpretacji nastąpił już wcześniej.
W uzasadnieniu przywołano także opinie prawne prof. Marka Chmaja z sierpnia 2026 roku oraz prof. Ryszarda Piotrowskiego z października 2026 roku. Obaj prawnicy, według treści dokumentu, uznali, że powołanie wójt do rady nadzorczej spółki stanowiło naruszenie przepisów skutkujące wygaśnięciem mandatu.
Decyzja należy do radnych
7 października 2026 roku przewodnicząca Rady Gminy Kołbaskowo Małgorzata Rychel zwróciła się do Małgorzaty Schwarz o przedstawienie stanowiska i wyjaśnień przed rozpatrzeniem sprawy.
Autorzy projektu przekonują, że w przypadku stwierdzenia ustawowej przesłanki wygaśnięcia mandatu rada gminy ma obowiązek podjęcia odpowiedniej uchwały i nie może kierować się oceną dotychczasowego sposobu sprawowania urzędu.
Udostępnij Artykuł