Dwie opinie prawne, jedna decyzja. Czy Wojciech Dudek zachowa mandat radnego?
Rada Miejska w Policach będzie w najbliższym czasie zajmować się sprawą dotyczącą mandatu radnego Wojciecha Dudka. Przedmiotem analizy będzie to, czy pełnienie przez niego funkcji członka zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej „Chemik” pozostaje w zgodzie z obowiązującymi przepisami.
Sprawa rozpoczęła się po piśmie Wojewody Zachodniopomorskiego, który zwrócił uwagę na możliwość naruszenia przepisów ustawy o samorządzie gminnym. Problem dotyczy tzw. przepisów antykorupcyjnych, które zabraniają radnym prowadzenia lub zarządzania działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy.
Skąd wzięły się wątpliwości?
Nadzór wojewody zwrócił uwagę na relacje prawne pomiędzy Spółdzielnią Mieszkaniową „Chemik” a Gminą Police. Chodzi między innymi o:
umowy użyczenia lokali na potrzeby Klubu Seniora i Klubu Hektor,użytkowanie wieczyste gminnych gruntów,zarządzanie nieruchomością przy ul. Roweckiego 40, gdzie swoją siedzibę ma Rada Osiedla nr 7.
To właśnie te powiązania stały się podstawą do sprawdzenia, czy nie doszło do naruszenia przepisów.
Dwie opinie prawne – dwa różne wnioski
Na potrzeby organów gminy przygotowano dwie opinie prawne. Obie analizują ten sam stan faktyczny, jednak dochodzą do zupełnie odmiennych wniosków.
Mec. Agnieszka Stach: przepisy należy stosować rygorystycznie
W opinii z 27 lipca 2026 r. mec. Agnieszka Stach wskazuje, że przepisy antykorupcyjne mają charakter prewencyjny i powinny być interpretowane w sposób ścisły.
Jej zdaniem wystarczające znaczenie ma sam fakt, że członek zarządu spółdzielni reprezentuje podmiot pozostający w relacjach prawnych z gminą. Jako przykład wskazuje podpisanie aneksu waloryzacyjnego do jednej z umów w styczniu 2026 r.
Według tej interpretacji Rada Miejska powinna stwierdzić wygaśnięcie mandatu. Nie oznaczałoby to jednak definitywnego zakończenia sprawy, ponieważ radny mógłby zaskarżyć uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który ostatecznie oceniłby jej zasadność.
Mec. Michał Olechnowicz: nie doszło do naruszenia prawa
Do odmiennych wniosków doszedł mec. Michał Olechnowicz w opinii z 24 lipca 2026 r.
Prawnik podkreśla, że każdą z umów należy analizować oddzielnie, ponieważ ich charakter prawny jest różny.
W jego ocenie:
w przypadku lokali dla Klubu Seniora i Klubu Hektor to spółdzielnia bezpłatnie udostępnia swoje pomieszczenia gminie na cele społeczne, a zwracane przez gminę koszty dotyczą jedynie wydatków eksploatacyjnych i nie stanowią zysku;użytkowanie wieczyste jest prawem rzeczowym, które z mocy prawa daje użytkownikowi określone uprawnienia do nieruchomości i nie oznacza korzystania z mienia gminy w rozumieniu przepisów antykorupcyjnych;zarządzanie nieruchomością przy ul. Roweckiego 40 wynika bezpośrednio z przepisów ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, a nie z dobrowolnie zawartej umowy handlowej z gminą.
Zdaniem mec. Olechnowicza nie ma podstaw do stwierdzenia, że Wojciech Dudek wykorzystywał mienie gminy dla prywatnych lub zarobkowych korzyści. W konsekwencji uznaje on, że brak jest przesłanek do wygaszenia mandatu.
Przed radnymi trudna decyzja
Komisja Rewizyjna oraz Rada Miejska będą musiały zdecydować, którą interpretację uznają za właściwą.
Przyjęcie stanowiska mec. Agnieszki Stach oznaczałoby wygaszenie mandatu radnego i pozostawienie ostatecznej oceny sądowi administracyjnemu po ewentualnym odwołaniu.
Z kolei oparcie się na opinii mec. Michała Olechnowicza oznaczałoby pozostawienie Wojciecha Dudka w składzie Rady Miejskiej i obronę mandatu uzyskanego w wyborach bezpośrednich. Należy jednak liczyć się z możliwością dalszych działań nadzorczych ze strony Wojewody Zachodniopomorskiego, w tym wydania zarządzenia zastępczego.
O dalszym przebiegu sprawy oraz decyzjach podejmowanych przez policki samorząd będziemy informować na bieżąco.
Udostępnij Artykuł